河南省教育厅2008年职业教育与成人教育工作要点

教职成〔2008〕80号

河 南 省 教 育 厅

关于印发《河南省教育厅2008年职业教育与成人教育工作要点》的通知

各省辖市、重点扩权县（市）教育局，省直有关厅局，各省属职业学校：

    根据教育部和省政府的要求，依照省教育厅2008年工作要点，我们制定了《河南省教育厅2008年职业教育与成人教育工作要点》。现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。

二○○八年二月十八日

附件

2008年河南省职业教育与成人教育

工作要点

    2008年河南省职成教工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，狠抓招生、就业两个关键，大力推进体制机制创新，努力实现农村职教规模发展、城市学校质量提高“两个突破”，推动我省职业教育与成人教育事业又好又快发展。

一、以创建职教强县活动为载体，加大职业教育服务新农村建设的力度

1.继续开展“职业教育强县（市）”创建活动。评定第三批“职业教育强县（市）”，重新修订制发《河南省“职业教育强县（市）”评估指标体系》,将“县域内未升入普通高中的应届初中毕业生一个不少地接受职业教育或培训”继续作为认定职业教育强县（市）的硬性指标，推动更多的地方党委、政府对职业教育工作的重视与支持。

2.巩固“职业教育强县（市）”创建活动的成果。总结我省开展“职业教育强县（市）”创建活动的经验，充分发挥已评定的“职业教育强县（市）”在当地职业教育事业发展中的示范带头作用。对已评定的“职业教育强县（市）”，要对其在创建活动中出台的促进当地职教发展的相关政策的落实情况进行一次全面检查。

3.积极推进农村各类职业技能培训。召开全省职业教育与成人教育服务新农村建设现场会，探讨新问题，总结新经验，研究新举措，加大我省职业教育与成人教育服务新农村建设的力度。与有关厅局密切合作，继续开展“农村劳动力转移培训阳光工程”和“温暖工程李兆基基金百万农民培训项目”，进一步扩大培训规模，不断提高培训质量。

4.加强对黄淮四市县级职教中心建设的指导。落实《中共河南省委、河南省人民政府关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》（豫发〔2007) 14号〕精神，督促尚未建立县级职教中心的县建成职教中心，增强职业教育服务黄淮四市新农村建设的能力。

二、以大力促进集团化办学为重点，积极推进职业教育体制机制创新

5.进一步理顺职业教育管理体制。继续完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，形成政府统筹，教育部门主管，部门协调配合，行业企业参与的职业教育管理机制。根据区域经济社会发展和教育发展的需要，打破部门和学校类别界限，推动职业教育资源的整合和重组。

6.积极引导和推动职业教育集团化办学。依托国家级重点中等职业学校，以专业为纽带，新组建一批由相关行业企业、职业学校、县级职教中心参加的职业教育集团。推动职教集团与我省一批知名大中型企业的联系，加强合作，搞好服务。对已成立的职教集团提出明确要求，使其充分发挥集团化、规模化、连锁化办学的效益。指导职教集团加强组织建设，严格实行董事会（理事会）负责制；加强职教集团制度建设，完善集团章程及各项规章制度，明确成员单位的责、权、利关系；加强职教集团成员学校的基础能力建设，进一步完善在培养规格、教学计划、教学大纲、教材使用、考核评价标准等方面的“五个统一”，提升职教集团的竞争力、影响力和服务经济社会发展的能力。制订职教集团管理与评估办法，对已成立的职教集团进行检查评估。

7.充分调动行业企业参与发展职业教育的积极性。密切行业企业与职业学校的合作，鼓励行业企业办好职业学校，建立健全现代企业教育制度，强化职工培训，提高企业职工的素质。落实国家对企业参与职业教育、开展校企合作办学、接收学生实习的有关税收优惠政策。与省商务厅和河南国际合作集团公司合作，在职业学校建立一批境外劳务输出培养培训基地，拓宽就业渠道，提升就业质量。

三、以就业为导向，进一步深化职业教育教学改革

8.把提高质量作为职业教育工作的重点，实现职业教育规模、质量、结构、效益的协调发展。贯彻全国中等职业教育教学改革工作会议精神，组织实施“中等职业教育教学改革与质量提高计划”。进一步加强对职业学校教材的管理，确保教学用书的质量。继续加强精品教材、精品课件和示范性教学光盘的建设，更新教学内容，改进教学方法，推进弹性学习制度。开展职业教育教学研究，总结职业教育教学规律，指导职业学校教育教学工作，促进职业教育教学质量提高，做好职业教育教学改革研究课题立项，教学成果评选、职业教育和成人教育优秀论文评选、优质课评选等工作。

9.大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习，逐步建立和完善半工半读制度。中等职业教育要完善学生“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的人才培养模式。在农村地区逐步推行学生“一年在县级职业学校学习，一年在城市骨干职业学校学习，一年在企业顶岗实习”的办学模式。推动职业学校进一步更新观念，密切与企业的联系，实行“订单式培养”，建立和完善适应校企合作需要的学校管理模式、工作机制和日常制度。加强职业学校学生实习管理，进一步规范实习行为，推进学生实习工作的有效健康持续开展。

10.积极开展技能竞赛活动，提高学生的就业和创业能力。举办全省计算机应用技能、数控技能、汽车维修技能、服饰与美容、烹饪技能、电工电子技能、音乐、工艺美术等8个专业的职业学校学生、教师职业技能大赛，积极参加全国中等职业教育技能大赛，突出技能训练和动手能力的培养，逐步建立职业教育技能大赛制度。加强对职业技能鉴定工作的管理，进一步推行职业资格证书制度，并将职业技能培训与鉴定纳入职业学校的教学环节，促进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书。

11.加强中等职业学校德育工作。认真贯彻落实十七大精神，把社会主义核心价值体系融入中等职业教育的全过程，结合中等职业学校的实际，狠抓以诚信、敬业为重点的职业道德教育。贯彻落实教育部《关于中等职业学校学生思想道德建设的若干意见》和《中等职业学校班主任工作条例》。选聘劳动模范、技术能手作为德育辅导员。加强中等职业学校团组织建设。加强校园文化建设，召开职业学校校园文化建设现场会，努力建设体现社会主义特点、时代特征和职业学校特色的校园文化，增强德育工作的针对性、实效性和时代感。组织全省第三届中等职业学校“文明风采”竞赛，积极参加第五届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。

12.加强职业指导和就业服务工作。进一步推动中等职业学校职业指导工作，完善全省中等职业学校毕业生就业信息服务平台。表彰一批优秀毕业生，举办一场优秀毕业生报告会，出版一本优秀毕业生创业文集。

四、以职教专家为龙头，全面推进“双师型”师资队伍建设

13.评定第三批河南省职业教育教学专家。总结前两批职业教育教学专家的评选经验，修改评审标准，完善评审办法。做好第三批职业教育教学专家、专业带头人、骨干教师的评审工作。充分发挥职业教育教学专家、专业带头人和骨干教师的作用，有计划地安排教育教学专家、专业带头人和骨干教师参与职教集团建设、“职业教育强县（市）”评定、农村劳动力培训、教育教学改革、教师培训等职业教育的重点工作，为他们更加了解全省职业教育的大局和实际情况，参与职业教育的发展决策创造条件。举办河南省第二届职业教育专家论坛，使“论坛”产生更大的影响和效益。

14.加强骨干校长培训工作。按照《河南省教育系统人才队伍“十一五”规划》的要求，积极参加教育部国家重点职业学校骨干校长高级研修培训，举办我省重点职业学校主管教学工作的副校长培训班。

15.加大专业课教师培训力度。提高教师专业技能水平和实践教学能力，树立现代职业教育教学理念、改进专业教学法。认真落实专业骨干教师国家级培训，精心组织省级培训，完善培训质量评价工作机制，进一步加大投入，开发10个主干专业教师培训标准，完成2000人的专业骨干教师培训任务。

16.加快教师教育技术培训步伐。提高教师运用现代教育理论和现代教育信息技术的能力，实现教学资源的设计、开发、利用、评价和管理的科学化、系统化。要总结9个省辖市培训试点工作经验，进一步改进培训工作，确保培训质量。在各省辖市全面展开教师教育技术培训工作，完成8000人的培训任务。

17.切实加强“双师型”教师队伍建设。落实中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目，加强对项目的管理和监督，指导中等职业学校聘请一批校外工程技术人员和能工巧匠到学校任教，形成一支稳定的、实践教学能力更强的兼职教师队伍。积极推进中等职业学校教师到企业实践工作，努力提升教师队伍整体素质。

五、以改善职业学校办学条件为基础，努力扩大中等职业教育规模

18.继续推进职业教育基础能力建设。实施好职业教育实训基地建设计划、县级职教中心建设计划、示范性中等职业学校建设计划、示范性乡镇成人学校建设计划。争取有关方面支持，完成65个职业学校和成人学校基础能力建设项目，进一步改善中等职业学校办学条件。

19.继续加大中等职业教育招生工作力度。落实招生目标责任制，完成学历教育招生63万人的任务，基本实现普通高中与中等职业学校招生比例大体相当的格局。继续推进城市对农村中等职业学校联合招生、合作办学工作。规范招生秩序特别是联合招生、合作办学秩序。

20.大力推进中等职业教育学生资助政策体系的建设。协助有关部门，对2007年各地中等职业学校国家助学金落实工作进行调研，提出有针对性的政策措施，确保2008年春季学期中等职业学校应享受国家助学金的学生都能及时、足额得到国家助学金。与省扶贫办密切合作，在一些职业学校设立“宏志班”，招收家庭经济特别困难的学生。“宏志班”学生，除发放国家助学金外，免除部分或全部学费。通过国家助学金制度的建设和“宏志班”的设立，进一步发挥公共财政的导向作用，吸引更多优秀的青少年学生报考职业学校，帮助所有愿意接受中等职业教育的家庭经济困难学生都能上得起学并顺利完成学业。

21.继续推进“成人继续教育和再就业培训工程”。大力开展职工岗位技能培训，积极推进学习型企业创建活动。做好职工教育统计工作。加快发展成人继续教育和社区教育，推进终身教育体系和学习型社会建设。

22.推动职业教育信息化建设，提高职业学校信息技术应用能力。进一步提高职业学校计算机、网络、多媒体等信息技术装备水平，发展现代远程职业教育，加强河南省职业教育与成人教育网站建设，制定《<河南省职业教育与成人教育网>管理办法》。努力构建远程职业教育公共服务体系，促进优质职业教育信息资源共享；建设并开通“全省中等职业学校学籍管理系统”，充分发挥该系统功能，提高招生、资助监管、学生实习和毕业证书发放等方面工作的政务信息化水平。

六、以宣传和督导为抓手，积极营造职业教育发展的良好氛围

23.创新宣传方式。加大与新闻媒体的沟通与合作，与省电视台联办“360竞技场”，与省电台联办“职教之声”，与《教育时报》联办“职业教育强县（市）创建活动纪实”等栏目。充分发挥河南省职业与成人教育网站和《河南教育》（职成教版）的主阵地作用。通过发放职业教育招生名录、张贴宣传标语、开通职教宣传直通车等方式，扩大职业教育宣传的覆盖面和影响力。

24.突出宣传重点。大力宣传中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，使之做到家喻户晓、人人皆知。宣传国家有关职业教育的方针政策，宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用，宣传职教强县创建、职教集团建设、职教师资素质提高等我省职业教育和成人教育的成功经验及其对全面建设小康社会做出的贡献。

25.加强政府督导。会同有关部门加强对职业教育的督导工作，督促各级政府将《河南省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》中的各项政策落实到位。